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Notes
Véase un reciente balance en Elizalde, 2013.
Fradera, 2008.
Scott, 1997.
Owen, 1974, pp. 297-324; De Jesús, 1978, pp. 142-156; Sánchez Gómez, 1989, pp. 53-61; 1991; Huetz de Lemps, 1997, pp. 419-442.
La organización de la administración colonial, en Phelan, 2011; Hidalgo Nuchera, 1995; y Alonso Álvarez, 2009a, pp. 79-117.
En detalle, Azcárraga, 1871; Blumentritt, 1881; Sánchez Gómez, 1991, pp. 199-211 y 354-376.
Para profundizar en la implantación de la Hacienda colonial filipina, véase Alonso Álvarez, 2009b; autor que matizó la dependencia de Filipinas del situado novohispano y ensalzó el peso del tributo indígena en la fiscalidad filipina desde los inicios de la presencia española.
Para conocer los detalles de su origen, importe, categorías contributivas, gradaciones raciales, formas de pago y postrera conversión en la cédula personal, me remito a las obras ya citadas de Sánchez Gómez, 1991; Hidalgo Núchera, 1995; Alonso Álvarez, 2009b.
Para comprender los cambios motivados por las reformas borbónicas, la pérdida de las posesiones continentales americanas y el establecimiento de nuevos monopolios fiscales, Delgado Ribas, 2007; Fradera, 1999 y 2005.
Philippine National Archives (en adelante PNA, Manila), Serie Elecciones de Gobernadorcillos (en adelante SEG), provincia de Abra, leg. 4, rollo 6368.
Celebradas bajo la ley electoral de 1847 a pesar de haber sido aprobada la Ley Maura, aplicada únicamente en algunas provincias; Marimón, 1994, pp. 94-138.
La normativa de 19 de julio de 1851 estipuló como premio recaudatorio para el gobernadorcillo el 0,5% de la cantidad recaudada en el pueblo, y un 1,5% para los cabezas por las cantidades recaudadas en cada barangay, porcentajes que se mantuvieron en la recaudación de las cédulas personales.
Rodríguez Bérriz, 1887, t. III, p. 48. Este criterio permaneció vigente en la reforma finisecular de Maura, cuyo artículo 16º estipuló como requisito para desempeñar el cargo de cabeza de barangay gozar de «honradez y propiedad notorias», en «El municipio filipino», El Faro Administrativo, 1894, p. 19.
Ibid, p. 48.
Los condicionantes morales y políticos ejercieron una influencia decisiva en estos procesos electorales, objeto de análisis de otro trabajo; Inarejos Muñoz, 2013, pp. 23-40.
PNA, SEG, provincia de Abra, leg. 4, rollo 6368.
Contradictoriamente, contaba con informes de buena conducta tanto del párroco como de la Guardia Civil, circunstancia que deja entrever que el gobernador político-militar gozó de informes complementarios informales o bien trató de estigmatizarlo frente al segundo candidato.
El tercer miembro de la terna, el gobernadorcillo saliente, generalmente fue reelegido si alguno de los dos primeros designados por los electores no cumplía con las exigencias requeridas o no gozaron del favor de la administración. En las elecciones de Pilar, el antiguo gobernadorcillo fue descrito como un principal que poseía «algunos bienes de fortuna» que había demostrado «algunas condiciones de aptitud» durante su mandato. En definitiva, tampoco había despertado la admiración del gobernador político-militar como para proponer su reelección.
La distribución y organización de los eclesiásticos en Filipinas es abordada en el reciente trabajo de Blanco Andrés, 2012.
PNA, SEG, provincia de Bataan, leg. 21, rollo 6388. El lenguaje clasista empleado por el religioso constituyó una herramienta más de los colonizadores para marcar distancias con los colonizados en términos de prestigio y dignidad.
PNA, SEG, provincia de Bataan, leg. 21, rollo 6388.
Compulsión designada en las fuentes con el eufemismo «influencia».
PNA, SEG, provincia de Bataan, leg. 21, rollo 6388.
Las peleas de gallos fue una actividad regulada por la administración colonial. Supuso una suculenta fuente de ingresos a pesar de la estigmatización y condena moral impuesta por los religiosos hacia los responsables y jugadores de estas apuestas. La normativa de galleras puede consultarse en «El municipio filipino», El Faro Administrativo, 1894, pp. 151-165.
Categoría tributaria gratuita reservada a religiosos, militares o pobres —el supuesto del solicitante— en el Reglamento de cédulas personales de 1885; Sánchez Gómez, 1991, pp. 320-321.
PNA, SEG, provincia de Bulacán, leg. 45, rollo 6535.
Las causas del desestanco del tabaco son escrutadas en Fradera, 2005, pp. 517-533.
Las nuevas categorías contributivas, su clasificación y cuantía, en Sánchez Gómez, 1991, pp. 309-324; y «Reglamento de cédulas personales», de Rodríguez Bérriz, 1887, vol. 12, pp. 204-250.
Reducciones impulsadas por la represión del contrabando de tabaco, el incremento del número de tributos o el apoyo a la evangelización de igorrotes, razones desgranadas en Blanco, 2009, p. 45.
PNA, SEG, provincia de Abra, leg. 4, rollo 6368.
Ibid.
Según Roldán de Montaud, 1998, p. 401.
PNA, SEG, provincia de Albay, leg. 6, rollo 6369. Concretamente $109.97, en concepto de recaudación de cédulas personales.
Al igual que los párrocos, los gobernadores provinciales tampoco fueron inmunes a las prácticas corruptas ni ajenos a las redes clientelares de poder trabadas en la colonia. Este alineamiento relajó los controles de las condiciones requeridas a los postulados a controlar el eslabón municipal en aras de favorecer sus intereses personales o los de sus protegidos. La amplia gama de corruptelas practicadas por los gobernadores civiles en Filipinas cuenta con un capítulo en la monografía de Huetz de Lemps, 2006, pp. 25-65.
A raíz de las denuncias por deudores elevadas contra los dos primeros de la terna en las elecciones celebradas en 1887 en Malalipot (provincia de Albay); PNA, SEG, provincia de Albay, leg. 5, rollo 6368.
PNA, SEG, provincia de Bataan, leg. 19, rollo 6516. La falla era la suma sufragada para sustituir un día de prestación personal. «Sácope» fue una de las denominaciones de los tributantes.
Estrategia antifiscal presente desde los inicios de la implantación del tributo, conocidos como «vagamundos», campesinos que se ausentaban de su residencia durante el periodo de cobranza; Alonso, 2009, p. 201.
PNA, SEG, provincia de Bataan, leg. 19, rollo 6516.
Sánchez Gómez, 2000, pp. 577-599.
PNA, SEG, provincia de Bataan, leg. 19, rollo 6516.
PNA, SEG, provincia de Leyte, leg. 115, rollo 6364.
Marimón, 1994.
PNA, SEG, provincia de Bataan, leg. 21, rollo 6388.
Durante las elecciones celebradas en 1877 en la cabecera de la provincia, el gobernador civil de Tayabas admitió abiertamente que sobre el gobernadorcillo de la capital recaían «infinitas obligaciones»; PNA, SEG, provincia de Tayabas, leg. 210, rollo 6591.
El interés y desinterés por ostentar este cargo osciló en función de la provincia, su nivel de riqueza, las cargas administrativas —particularmente en las capitales— o la variable campo-ciudad. Más detalles sobre este particular, Inarejos Muñoz, 2012a, p. 209.
PNA, SEG, provincia de Cavite, leg. 66, rollo 6420. Matías Santos fue acusado de haber cobrado esas cantidades y de simular ante la administración que los contribuyentes no habían pagado sus impuestos.
Un estudio en profundidad de la serie documental «Cabezas de Barangay», albergada en los Philippine National Archives, podría arrojar importantes detalles de la resistencia fiscal durante esta etapa. El incremento de la tensión social derivada de la presión fiscal sobre el campesinado ha sido subrayado por Fradera, 2005, p. 235.
PNA, SEG, provincia de Cavite, leg. 66, rollo 6420.
PNA, SEG, provincia de Mindoro, leg. 159, rollo 6560. Concretamente en una garita que mandó construir en la playa, supuestamente destinada a la vigilancia de los cuadrilleros, habilitada para ocultar el popular juego de monte.
Ibid. Se desconoce cuál fue el correctivo que acompañó a la destitución.
PNA, SEG, provincia de Isabela, leg. 101, rollo 6410.
También ensalzó el trabajo que había realizado para que el pueblo estuviese «dignamente representado en la exposición», en alusión a los trabajos preparatorios de la Exposición de Filipinas celebrada en Madrid ese mismo año. Véase Sánchez Gómez, 2003.
PNA, SEG, provincia de Isabela, leg. 101, rollo 6410. Para deslindar con precisión el significado de estos peyorativos términos dentro del imaginario anticolonial, Sarkisyanz, 1995; Anderson, 2008.
El gobernador civil de Isabela también estuvo detrás de manejos muy similares en los pueblos de Tumauini y Cabagan Nuevo durante las elecciones de 1887, localidades donde también presionó a favor de la reelección del gobernadorcillo saliente y se cometieron similares irregularidades. La comisión extraordinaria decretó la nulidad y repetición de ambas votaciones con un nuevo gobernador civil, Eusebio Escobar; PNA, SEG, provincia de Isabela, leg. 101, rollo 6410. Para ampliar las manipulaciones cometidas por el primero en las elecciones de otros pueblos de la provincia y sus enfrentamientos con los párrocos, véase Inarejos Muñoz, 2012b, <http://www.contemporaneaugr.es/files/>. Este mismo gobernador aparece citado erróneamente en otras fuentes como Cirilo de la Flor.
Sobre este tipo de comportamientos, Huetz de Lemps concluye: «Le gouverneur corrompu peut aussi protéger, contre rétribution des pratiques illicites qu’il devrait en théorie combattre», 2006, p. 61. Este mismo autor también da cumplida cuenta en este trabajo de otro fraude cometido por Fernández de la Hoz en relación a la apropiación de caballos y la construcción de un hipódromo en terrenos confiscados ilegalmente.
En palabras de Huetz de Lemps, 2006, p. 133.
PNA, SEG, provincia de Ilocos Sur, leg. 85, rollo 6477.
Aunque en menor medida que los gobernadores provinciales, la cúspide del aparato tributario colonial también estuvo salpicada por escándalos de corrupción. Uno de los que mayor eco alcanzó afectó al responsable de la Tesorería General del archipiélago en 1894 tras su intento de huida del archipiélago con una cantidad desorbitada; Huetz de Lemps, 2006, pp. 85-92.
PNA, SEG, provincia de Ilocos Sur, leg. 85, rollo 6477.
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